korak 1

Opština Foča je planirala 20.000,00 KM za projekte građana

August 2021

korak 2

Građani predali svoje ideje

Oktobar 2021

korak 3

Napravljena analiza izvodljivosti projekata Novembar 2021

korak 4

Predstavljeni projekti građanima

Decembar 2021

korak 5

Građani biraju i glasaju   Decembar 2021

korak 6

Implementacija projekata Decembar 2021- mart 2022

ŠTA JE TO „PARTICIPATIVNI BUDŽET“

Participativni budžet omogućava, učešće stanovništva u odlučivanju o razvoju svoje opštine.

Opštinska Skupština je planirala sredstava iz godišnjeg budzeta, građani zatim podnose prijedloge, šta bi tokom naredne godine, za taj novac trebalo u opštini poboljšati. Prilikom kreiranja ovih prijedloga se stanovnici, uz pomoć opštine sastaju na lokalnim, ili tematskim javnim diskusijama, kao i sastancima sugrađana. Na njima razgovaraju o tome, šta bi htjeli u svojoj opštini promjeniti i kako. Zajedničke prijedloge daju Opštini na razmatranje u smislu izvodljivosti. Vrhunac je glasanje, koji prijedlog građana će opština realizovati.

U svijetu participativni budžet funkcioniše

Participativno budžetiranje u svijetu nije novost, od 1989. godine se koristi u Brazilu, a tokom posljednjih petanest godina se proširilo i na Evropu i druge kontinente. Koristi se u hiljadama gradova i opština po cijelom svijetu.

 Ne radi se o grantovima

Cilj participativnog budžetiranja nije samo raspoređivanje određene količine novca, to nije novi  način davanja grantova.

Svrha participativnog budžetiranja je, uključiti građane u dijalog oblikovanja mjesta gdje žive, građanima predstaviti koje su mogućnosti opštine i kako oni mogu doprinijeti oblikovanju opštine, opštinske odbornike naučiti kako slušati građane i kako sa njima učinkovito i konstruktivno komunicirati. Važan dio participativnog budžeta su javna okupljanja i rasprave o prijedlozima, na kojima  se mogu razviti nove veze i konstruktivna atmosfera.

Koliko će to koštati?

 

Forma postupka i iznos sume distribuirane u participativnom budžetu razlikuje se od zajednice do zajednice. To ne znači da participativni budžet dovodi do povećanja troškova u  opštinskom budžetu – naprotiv. U danas već legendarnom brazilskom Porto Alegreu se participativno budžetiranje svojim prednostima istaklo u trenutku kada se grad nalazio na rubu bankrota, a gradsko vijeće obratilo stanovnicima da odlučuju o troškovima, koje smatraju neophodnim.

U latinoameričkim gradovima se sada tako odlučuje i o osnovnim gradskim službama i stoga su često radi i o desetinama procenta ukupnog proračuna. Tome odgovara i struktura odlučivanja – diskusija o predloženim projektima se razvija u nizu tematskih ili regionalno usmjerenih radnih grupa, u kojima učestvuje veliki broj ljudi.

U Europi je situacija drugačija. Odlučivanje o strateškim ulaganjima u infrastrukturu je i dalje na upravi općina i gradova, a u participativnom budžetiranju radije daju prostor kreativnosti i prijedlozima stanovnika. Često se radi o građanskim projektima usmjerenim obnovi javnih prostora i zelenih površina, kao i projekata koji su vezani za obrazovanje, proslave i susreti sa susjedima.

6 RAZLOGA ZA PARTICIPATIVNI BUDŽET

Participativni budžet je uspješan u inostranstvu –  koji su razlozi za participativno budžetiranje kod nas?

  1. PARTICIPATIVNI BUDŽET GRAÐANIMA OMOGUĆAVA ZAJEDNIČKO OBLIKOVANJE BUDUĆEG LICA OPŠTINE ILI GRADA. Stanovnici znaju šta im u opštini ili gradu nedostaje i šta treba poboljšati, te mogu učestvovati u rješenju.
  2. VRAĆA LJUDIMA POVJERENJE U POLITIČARE I JAVNOJ UPRAVI OMOGUĆAVA UČINKOVITIJU SARADNJU SA STANOVNICIMA. Ukoliko ljudi imaju mogućnost uključiti se u debate sa opštinskom ili gradskom skupštinom, ne tonu u skepticizam.
  3. IZVOR SU NOVIH IDEJA. Omogućava korištenje kreativnog potencijala stanovnika.
  4. POKAZUJE, DA SARADNJA MEÐU STANOVNICIMA I GRADSKIM ILI OPŠTINSKOM SKUPŠTINOM MOŽE BITI PLODNA. Aktivno stanovništvo dobiva uvid u funkcionisanje opštine ili grada, skupština se nauči bolje komunicirati sa stanovnicima i izlaziti im u susret.
  5. OTVARA ZAJEDNIČKI DIJALOG O NAJPOTREBNIJIM ULAGANJIMA I NAJBOLJEM KORIŠTENJU JAVNIH SREDSTAVA. Razmišljanje o potrebama pojedinačnih interesnih grupa i o razvoju cijele opštine ili grada, pruža ljudima priliku za bolju usklađenost hijerarhije vrijednosti i većoj socijalnoj osjetljivosti.
  6. PRODUBLJUJE ODNOSE STANOVNIŠTVA PREMA MJESTU ŽIVLJENJA I KREIRA ODGOVORNO UPRAVLJANJE ZAJEDNIČKIM RESURSIMA. Kako bi se bilo koji projekat realizovao, mora se sa njim identifikovati dovoljno veliki dio zajednice – i svijest o tome da smo “mi” ti koji smo  odlučili, je i osjećaj odgovornosti za to kako će se zajedničkom imovinom upravljati u budućnosti.
 

NAJČEŠĆA PITANJA

OVAKVA NOVINA NE MOŽE FUNKCIONISATI.

Participativni budžet je uspješan u svijetu već duže vrijeme. Od 1989. godine je u primjeni u Južnoj Americi, a u posljednjih petnaest godina je proširen i na područje Evrope – funkcioniše u 1500 svjetskih gradova, a od toga otprilike oko stotinu gradova / općina koje koriste sistem participativnog budžeta možemo pronaći u Poljskoj (npr. Varšava, Lodz). Participativno budžetiranje zahtijeva pažljivu pripremu od strane općinskog vijeća, ali to može doprinijeti ugodnijoj atmosferi unutar općina.

 NE VRIJEDI NEŠTO PREDLAGATI, POLITIČARI ĆE SVAKAKO SVE PRILAGODITI SEBI.

Pravila participativnog budžeta su jasna – opštinska skupština određuje novac, stanovnici mogu dati prijedloge kako žele da novac bude utrošen. O svojim prijedlozima diskutuju na sastancima sa svojim sugrađanima, a nakon toga sami stanovnici grada / opštine odabiru koje projekte treba realizovati. Opštinska administracija samo kontroliše izvodljivost prijedloga (npr. da li je riječ o zemljištu u vlasništvu opštine), zadatak službenika je eventualno pomoći predlagačima da prijedlog prilagode obliku, koji će opština kasnije moći realizovati. Donošenje odluka o pojedinačnim prijedlozima je u potpunosti u rukama stanovnika opštine.

 LJUDI NISU STRUČNI, NE SHVATAJU NAČIN RASPODJELE SREDSTAVA IZ GRADSKOG / OPŠTINSKOG BUDŽETA.

Za participativno budžetiranje nije potrebno ekonomsko niti drugo stručno obrazovanje, uglavnom se bavi time kako unaprijediti općinu (bilo da se radi o samom izgledu, ili nekom događaju, koji se tu provode ili ne). Dakle, sami stanovnici određene opštine su najfundamentalniji stručnjaci za probleme koji se odnose na mjesto njihovog boravka, i sami najbolje znaju šta im u njihovom gradu / opštini nedostaje.

ŠTA UKOLIKO NEKO ZLOUPOTRIJEBI ILI IZMANIPULIŠE PARTICIPATIVNO BUDŽETIRANJE?

Dobro uspostavljen participativni budžet protiče u potpunosti transparentno, i svo donošenje odluka je u potpunosti u rukama stanovnika opštine. Sam tok projekta prate stanovnici putem web stranice gdje su javno dostupni svi dokumenti, prijedlozi i njihova procjena. Političari su a-priori iz cijelog procesa isključeni. Ne predlažu, ne vode sastanke, niti odobravaju realizaciju prijedloga.

ORGANIZACIJA PARTICIPATIVNOG BUDŽETIRANJA JE JAKO SKUPA I VREMENSKI ZAHTJEVNA.

Participativni budžet ne povećava rashode u općinskom budžetu. Npr. u brazilskom Porto Alegre participativno budžetiranje se sa svojim prednostima istaklo u trenutku kada se grad našao pred bankrotom, a gradsko vijeće je stanovnicima pružilo mogućnost da odlučuju o troškovima koje smatraju neophodnim. Podrazumjeva se, što je veći participativni budžet o kojem ljudi donose odluke, to je manji dio operativnih troškova koji zahtijeva koordinaciju i promociju.

STANOVNICI NE ZNAJU BITI KONSTRUKTIVNI, ZNAJU SAMO PRIGOVARATI!

Ukoliko ljudi ne mogu određeno stanje promijeniti, ne preostaje im ništa drugo nego da se žale. Ali upravo participativni budžet im daje mogućnost da mijenjaju neke stvari. Upravo radi toga je potrebno pružiti mogućnost stanovnicima da efektivno učestvuju u odlučivanju o mjestu njihovog stanovanja. Ukoliko ljudi dobiju jednostavnu mogućnost da budu uključeni u poslovanje, rado će je prihvatiti.

OPĆE DOBRO LJUDE NE INTERESUJE, ONI ĆE IGRATI SAMO „U SVOJU KORIST“.

Javni sastanci građana uključenih u proces participativnog budžeta mogu zbližiti grupe stanovništva, koji tokom sastanaka prvi put dobiju uvid u potrebe i živote drugih ljudi iz istog grada /  općine. Bitan dio participativnog budžeta je upravo stvaranje boljih odnosa u općini. Ukoliko ljudi prepoznaju potrebe drugih, naučit će sami da odabiru šta su uz ograničena sredstva stvarni prioriteti.